發(fā)布日期：2021-02-20
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我國碳市場發(fā)展的道路目前還不明確，全國碳市場建設(shè)啟動(dòng)后經(jīng)過基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運(yùn)行期、深化完善期三個(gè)階段將開啟交易，從碳達(dá)峰到碳中和之間30年左右的時(shí)間里，碳市場扮演的角色還不能明確，沒有一個(gè)涵蓋近期、中期以及遠(yuǎn)期的路線圖，全國碳市場發(fā)展的預(yù)期就不會特別清楚，碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前后，碳排放已經(jīng)非常少了，將會影響到市場各方的參與積極性。
從2020年9月到12月底，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國碳市場第一個(gè)履約周期。
韓國碳市場是東亞地區(qū)第一個(gè)啟動(dòng)國家碳市場交易的國家，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對未來我國全國碳市場交易有一定的借鑒作用。韓國碳市場交易分三個(gè)階段進(jìn)行，三個(gè)階段的配額分配從免費(fèi)過渡到以免費(fèi)分配為主、有償拍賣為輔的方式。
政府鼓勵(lì)利用信用抵消機(jī)制來沖抵部分排放額度，在第二階段和第三階段，韓國碳市場接受來自國際的減排項(xiàng)目產(chǎn)生的自愿減排量，這些項(xiàng)目必須由韓國企業(yè)參與投資，且來自國外項(xiàng)目的減排量不能高于企業(yè)總排放量的5%，抵消比例的上限是企業(yè)全年總排放量的10%，從2019年起，將綜合考量企業(yè)前期實(shí)際使用的預(yù)借比例來決定上限。
碳市場的金融屬性非常高，具備發(fā)展金融衍生品的基礎(chǔ)條件，只要通過合理的制度設(shè)計(jì)避免過度投機(jī)，碳金融衍生品市場有利于提高碳市場的流動(dòng)性，相關(guān)方將加大對碳金融衍生品的研究論證，在“十四五”期間有望推動(dòng)碳期貨、碳期權(quán)等碳金融產(chǎn)品上市。全國碳市場建設(shè)一路走來不易，國碳市場運(yùn)行成效有待檢驗(yàn)，國外比較成熟的碳市場基本上既有碳現(xiàn)貨市場，也有對應(yīng)的碳金融衍生品市場，引導(dǎo)減排成本存在差異的不同行業(yè)和企業(yè)充分借助碳市場的力量“有錢出錢，有力出力”，從而降低全社會碳排放控制和減排的成本。
碳交易試點(diǎn)多年運(yùn)行中，每年的配額交易量大概占配額總量的5%左右，交易量太低，市場不活躍，碳價(jià)格的市場化屬性就體現(xiàn)不明顯，交易量的構(gòu)成也非常重要。線上交易量如果太低，市場的流動(dòng)性不夠，買賣需求難以低成本進(jìn)行匹配，價(jià)格更容易被操控。全國碳交易市場開市后的價(jià)格及走勢的預(yù)測不一，全國碳市場開啟前兩年每年的交易量在2~3億噸左右，交易便捷程度和交易成本也差異很大，未來碳期貨品種批準(zhǔn)上市后，按照50倍左右的杠桿放大，年交易量預(yù)計(jì)能達(dá)到百億噸，達(dá)到甚至超過歐盟碳市場的交易量。
新政策密集落地，碳排放標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，可再生能源發(fā)展勢不可擋。根據(jù)《2020年排放差距報(bào)告》，有許多國家在疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)措施中加入了低碳轉(zhuǎn)型要求，世界各國已認(rèn)識到利用這一機(jī)遇實(shí)現(xiàn)長期低碳發(fā)展的意義。球?qū)τ谔寂欧?、氣候變化的關(guān)注和重視程度逐漸提高，帶動(dòng)全球向“碳中和”方向發(fā)展。
2020年9月22日，中國首次提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，彰顯中國應(yīng)對全球氣候變化決心。
全國碳市場的覆蓋范圍納入了直接排放和間接排放，碳交易試點(diǎn)基本上把電力消費(fèi)的間接排放納入了碳市場的覆蓋范圍。隨著未來全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的不斷深入和完善，后期全國碳市場的制度建設(shè)和完善，還需要高度關(guān)注電力市場相關(guān)政策出臺和發(fā)展情況，及時(shí)做好制度協(xié)同，讓兩種高度市場化的機(jī)制能“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，助力“30?60”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
